Lastensuojelun kriisiytyminen on pysynyt ajankohtaisena 1990-luvulta alkaen. Yhten\u00e4 kysymyksen\u00e4 on ollut lastensuojelulaissa s\u00e4\u00e4detty j\u00e4lkihuolto, jolla on tarkoitettu tuen jatkumista tarvittaessa sen j\u00e4lkeenkin, kun lapsi tulee 18 vuoden ik\u00e4\u00e4n. J\u00e4lkihuoltoa on 2010-luvulla toistuvasti arvioitu ja sen kehitt\u00e4miseksi on tehty ehdotuksia. Vuoden 2020 alussa voimaan tuli sen jatkaminen tarvittaessa 25 vuoden ik\u00e4\u00e4n saakka. P\u00e4\u00e4ministeri Petteri Orvon hallitusohjelmassa siirryttiin kehitt\u00e4misest\u00e4 leikkaamiseen. Hallitusohjelman toteuttamiseksi STM:ss\u00e4 valmistellaan lastensuojelun maattamista: Lastensuojelun j\u00e4lkihuollon ik\u00e4raja lasketaan hallitusohjelman mukaisesti 23 ik\u00e4vuoteen. Hallituksen esitys lastensuojelulain muuttamisesta \u2013 Sosiaali- ja terveysministeri\u00f6 (stm.fi)<\/a><\/p>\n\n\n\n Olen alustavasti kuvannut t\u00e4m\u00e4n esityksen taustoja ja sen perusteluja blogissani 30.7.2023. Ministeri perustelee j\u00e4lkihuollon ik\u00e4rajan laskemisesta kustannustehokkuudella ja yhdenvertaisuudella. Vai onko kysymys ymm\u00e4rt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myydest\u00e4 ja jopa v\u00e4linpit\u00e4m\u00e4tt\u00f6myydest\u00e4 vaikeuksiin ajautuneiden nuorten aikuistumisen tukemisessa julkisen vallan teht\u00e4v\u00e4n\u00e4? P\u00e4ivitetty 30.7.2023 \u2013 Matti Rimpel\u00e4 \u2013 mattirimpela.fi<\/a>. T\u00e4ss\u00e4 katsauksessa palautan mieleen hieman yksityiskohtaisemmin valtionhallinnon keskustelua j\u00e4lkihuollosta ja sen kehitt\u00e4misest\u00e4 vuosina 2015\u20132023.<\/p>\n\n\n\n Lastensuojelun kriisiytyminen oli jatkuvasti esill\u00e4 2010-luvun puoliv\u00e4liss\u00e4. P\u00e4\u00e4ministeri Juha Sipil\u00e4n hallitusohjelmassa (2015\u20132019) yhten\u00e4 k\u00e4rkihankkeena oli \u201dEdistet\u00e4\u00e4n terveytt\u00e4 ja hyvinvointia sek\u00e4 v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n eriarvoisuutta” ja toisena ”Lapsi- ja perhepalvelujen muutosohjelma (LAPE-ohjelma) ja sen yhten\u00e4 osana: Uudistetaan lastensuojelua paremmin asiakkaiden tarpeisiin keskittyv\u00e4ksi ja v\u00e4hennet\u00e4\u00e4n byrokratiaa.<\/p>\n\n\n\n STM antoi 22.12.2017 ylisosiaalineuvos Aulikki Kananojalle teht\u00e4v\u00e4ksi selvitysty\u00f6n, jossa etsit\u00e4\u00e4n ratkaisuja lastensuojeluty\u00f6n kuormittavuuden v\u00e4hent\u00e4miseksi ja laaditaan ehdotus tiekartaksi siirtymiseen kunnallisesta lastensuojelusta maakuntapohjaiseen toimintaan vuonna 2021. Loppuraportti valmistui helmikuussa 2019 Selvityshenkil\u00f6n ehdotukset lastensuojelun toimintaedellytysten ja laadun parantamiseksi. Loppuraportti. (valtioneuvosto.fi)<\/a>. Siin\u00e4 viitattiin toimiva lastensuojelu -selvitysryhm\u00e4\u00e4n, joka oli vuonna 2013 esitt\u00e4nyt esitti j\u00e4lkihuollon ik\u00e4rajan nostamista 25 ik\u00e4vuoteen: ”T\u00e4m\u00e4 ehdotus ei ole toteutunut. Ehdotuksen perustelut ovat edelleen ajankohtaisia, joten pid\u00e4n tarpeellisena toistaa esityksen my\u00f6s t\u00e4ss\u00e4 selvityksess\u00e4.” Loppuraportissa oli useita yksityiskohtaisempia ehdotuksia j\u00e4lkihuollon kehitt\u00e4miseksi. <\/p>\n\n\n\n Hallitus antoi eduskunnalle marraskuussa 2018 esityksen lastensuojelulain muuttamisesta siten ett\u00e4 kodin ulkopuolelle sijoitetun lapsen oikeutta hyv\u00e4\u00e4n kohteluun, huolenpitoon ja kasvatukseen vahvistetaan. HE 237\/2018 vp (eduskunta.fi)<\/a><\/p>\n\n\n\n Joulukuussa 2018 eduskunnalle tehdyss\u00e4 lakialoitteessa ehdotettiin lastensuojelulakia muutettavaksi siten, ett\u00e4 \u201dkunnan velvollisuus lastensuojelun j\u00e4lkihuollon j\u00e4rjest\u00e4miseen p\u00e4\u00e4ttyy viimeist\u00e4\u00e4n, kun nuori t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 25 vuotta tai viiden vuoden kuluttua siit\u00e4, kun lapsi on ollut 1 momentissa tarkoitetun kodin ulkopuolisen sijoituksen p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen viimeksi lastensuojelun asiakkaana. Nykyisin j\u00e4lkihuollon p\u00e4\u00e4ttymisen ik\u00e4raja on 21 vuotta\u201d (LA 86\/2018 vp. la18_0086fi.xml (eduskunta.fi)<\/a> Perusteluina esitettiin:<\/p>\n\n\n\n \u201dLastensuojelun asiakkaina olleet nuoret tarvitsevat usein aikuisuuden kynnyksell\u00e4 tehostettua tukea itsen\u00e4isen el\u00e4m\u00e4n aloittamiseen. Esimerkiksi Helsingiss\u00e4 j\u00e4lkihuollon piiriss\u00e4 olleista nuorista vain 14 prosentilla oli ammatti j\u00e4lkihuollon p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4. J\u00e4lkihuollon palvelut pit\u00e4v\u00e4tkin sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n muun muassa tukea opintoihin ja ty\u00f6llistymiseen, henkil\u00f6kohtaista ohjausta ja neuvontaa arjessa selviytymiseen, yhteiskunnan palveluihin ohjaamista, apua asunnon hankkimiseen sek\u00e4 vertaistukitoimintaa. Hyvin onnistuneella lastensuojelun j\u00e4lkihuollolla voidaan parhaimmillaan turvata nuorille aikuisille sujuva itsen\u00e4istyminen aikuisuuteen sek\u00e4 ennaltaehk\u00e4ist\u00e4 nuorten aikuisten syrj\u00e4ytymist\u00e4. Lastensuojelun j\u00e4lkihuollon ik\u00e4rajan nostaminen 25 vuoteen antaisi lastensuojelun ammattilaisille enemm\u00e4n ty\u00f6kaluja toimia nuorten parhaaksi.\u201d<\/p>\n\n\n\n Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 viitattiin lakialoitteeseen: \u201dUseat valiokunnan kuulemat lastensuojelun asiantuntijat ja lastensuojeluj\u00e4rjest\u00f6t kannattivat j\u00e4lkihuollon j\u00e4rjest\u00e4misen yl\u00e4ik\u00e4rajan nostamista nykyisest\u00e4 21 vuodesta 25 vuoteen, sill\u00e4 nykyisin moni nuori syrj\u00e4ytyy j\u00e4lkihuollon toimien p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4. My\u00f6s ylisosiaalineuvos Aulikki Kananojan tekem\u00e4ss\u00e4 selvityksess\u00e4 Lastensuojelun kehitt\u00e4misen suunta ja suositukset (2019) suositeltiin lastensuojelun j\u00e4lkihuollon ik\u00e4rajan nostamista 25 vuoteen (Ehdotus 19: J\u00e4lkihuollon yl\u00e4ik\u00e4rajaa tulisi nostaa nykyisest\u00e4 21 ik\u00e4vuodesta 25 ik\u00e4vuoteen”, s. 44). P\u00e4\u00e4ministerin kansliaan rekrytoitiin Tampereen yliopiston sosiaali- ja terveyspolitiikan professori toimimaan vuosina 2017\u20132018 eriarvoisuusty\u00f6ryhm\u00e4n puheenjohtajani. Tammikuussa 2019 valmistuneessa katsauksessa Hyvinvointivaltio eriarvoistuneessa yhteiskunnassa (Toimi-hankkeen selvityshenkil\u00f6n raportti 30.1.2019 Selvityshenkil\u00f6+Juho+Saaren+raportti+30.1.2019+-+Hyvinvointivaltio+eriarvoistuneessa+yhteiskunnassa.pdf (vnk.fi)<\/a> h\u00e4n kirjoitti j\u00e4lkihuollosta mm. seuraavaa: <\/p>\n\n\n\n ”P\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6isesti suomalainen yhteiskunta pit\u00e4\u00e4 huolta haavoittuvissa asemissa olevista ryhmist\u00e4 varsin hyvin. Kuitenkin n\u00e4iden haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien elintaso, el\u00e4m\u00e4nlaatu ja el\u00e4m\u00e4ntavat poikkeavat selke\u00e4sti vauraan enemmist\u00f6n el\u00e4m\u00e4n edellytyksist\u00e4. \u00c4\u00e4rimmill\u00e4\u00e4n t\u00e4m\u00e4 takamatka aiheuttaa ylisukupolvista huono-osaistumista, jonka katkaiseminen edellytt\u00e4\u00e4 poikkeuksellisen pitk\u00e4kestoisia toimenpiteit\u00e4 erityisesti lastensuojelun j\u00e4lkihuollossa, mutta my\u00f6s muualla sosiaalisten ongelmien hallintaj\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4.” (sivu 24) ”Lastensuojelun j\u00e4lkihuolto voitaisiin muuttaa aikuistumisen tueksi. Siihen liittyv\u00e4 palveluj\u00e4rjestelm\u00e4 ja siihen liittyv\u00e4 etuus (aikuistumisraha) olisi eteenp\u00e4in katsova ja soveliaassa m\u00e4\u00e4rin vastikkeellinen palvelu- ja etuuskokonaisuus.” (sivu 66)<\/p>\n\n\n\n STM\/Ministeri Annikka Saarikko asetti 17.1.2019 J\u00e4lkihuollon uudistamisty\u00f6ryhm\u00e4n ja sen puheenjohtajaksi professori Juho Saaren (ASETTAMISPAATOS_20190122092024.pdf (hankeikkuna.fi)<\/a>. Raportti valmistui 17.5.2019. Siin\u00e4 todettiin mm.<\/p>\n\n\n\n ”Vahvalla monialaisella tuella voidaan vahvistaa nuorten ihmis- ja perusoikeuksia sek\u00e4 v\u00e4hent\u00e4\u00e4 syrj\u00e4ytymist\u00e4, inhimillist\u00e4 k\u00e4rsimyst\u00e4 ja niist\u00e4 aiheutuvaa turvallisuusriski\u00e4 sek\u00e4 kasvavia taloudellisia kustannuksia. Kokonaisvaltainen ja koordinoitu tuki tuottaa merkitt\u00e4v\u00e4n taloudellisen s\u00e4\u00e4st\u00f6n. Aiheesta on olemassa systemaattista n\u00e4ytt\u00f6\u00e4. Esimerkiksi intensiivinen, yksil\u00f6llisesti m\u00e4\u00e4rittyv\u00e4 ja joustava j\u00e4lkihuollon tuki kahtena ensimm\u00e4isen\u00e4 vuotena sijoituksen p\u00e4\u00e4ttymisen j\u00e4lkeen siihen asti, kun nuori t\u00e4ytti 25 vuotta, tuotti merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 s\u00e4\u00e4st\u00f6\u00e4 verrattuna siihen, ett\u00e4 j\u00e4lkihuollon tukea ei j\u00e4rjestetty.<\/em><\/strong> S\u00e4\u00e4st\u00f6t suhteutettiin ty\u00f6tt\u00f6myydest\u00e4, rikollisuudesta, sairaudesta, asumisesta ja lastensuojelusta aiheutuviin menoihin.” (Sivu 12).<\/p>\n\n\n\n Raportissa esitti j\u00e4lkihuollon uudistamiseksi kansallista ohjelmaa, jossa luotaisiin aikuistumisen tuen kokonaisuus nuorten aikuisten toimintakyvyn ja itsen\u00e4isen toimijuuden vahvistamiseksi sek\u00e4 ylisukupolvisen huono-osaisuuden v\u00e4hent\u00e4miseksi:<\/p>\n\n\n\n ”Aikuistumisen tuki -ohjelma ehdotetaan sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4ksi tulevan hallituksen hallitusohjelmaan strategisena hankkeena. Se on verrattavissa vuonna 2007 toimeenpantuun Asunto ensin \u2013 periaatteen juurruttaneeseen hankkeeseen. Monisektorisen ohjelman k\u00e4ynnist\u00e4misest\u00e4 voitaisiin tehd\u00e4 valtioneuvoston periaatep\u00e4\u00e4t\u00f6s. Sen valmistelusta, johdosta ja koordinaatiosta sovittaisiin tarkemmin valtioneuvoston kanslian ja ohjelmaan osallistuvien ministeri\u00f6iden kesken.”<\/p>\n\n\n\n Lastensuojelun j\u00e4lkihuollon uudistamisty\u00f6ryhm\u00e4n loppuraportti. Lastensuojelun j\u00e4lkihuollon uudistamisty\u00f6ryhm\u00e4 (valtioneuvosto.fi)<\/a><\/p>\n\n\n\n Hallituskauden 2019\u20132013 hallitusohjelmassa (p\u00e4\u00e4ministerit Antti Rinne ja Sanna Marin) todettiin, ett\u00e4 hyv\u00e4n el\u00e4m\u00e4n tarjoaminen jokaiselle lapselle on laajasti jaettu yhteiskunnallinen tavoite.<\/p>\n\n\n\n ”T\u00e4st\u00e4 huolimatta palvelut tai tuki eiv\u00e4t aina tavoita lasta, nuorta ja perhett\u00e4 ajoissa. Lastensuojelu yksin ei pysty vastaamaan paljon tukea tarvitsevien lasten, nuorten ja perheiden tarpeisiin. Turvataan erityist\u00e4 tukea tarvitsevien moniammatilliset palvelut ja ja levitet\u00e4\u00e4n eri alojen ammattilaisten yhteisty\u00f6h\u00f6n perustuvaa tiimimallia. Kehitet\u00e4\u00e4n lastensuojelun j\u00e4lkihuoltoa. Annetaan nuorelle riitt\u00e4v\u00e4 tuki matkalla aikuisuuteen.” J\u00e4lkihuollon uudistamisty\u00f6ryhm\u00e4n esitykseen ei viitattu.<\/p>\n\n\n\n STM asetti 14.3.2019 ty\u00f6ryhm\u00e4n selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n lastensuojelun vaativan sijaishuollon uudistamista. Raportti valmistui syyskuussa 2020. Lastensuojelun vaativan sijaishuollon uudistamisty\u00f6ryhm\u00e4n loppuraportti (valtioneuvosto.fi)<\/a><\/p>\n\n\n\n Toimeksiantoon sis\u00e4ltyi j\u00e4lkihuollon kehitt\u00e4minen. J\u00e4lkihuolto esiintyi yhdyssanana raportissa 176 kertaa. Ty\u00f6ryhm\u00e4 viittasi vain lyhyesti esitykseen aikuistumisen tuen ohjelmasta: ”Lastensuojelun j\u00e4lkihuoltoa tulisi uudistaa aikuistumisen tueksi. Ty\u00f6ryhm\u00e4 ehdotti, ett\u00e4 lastensuojelun j\u00e4lkihuoltoa uudistettaisiin tavoitteelliseksi ja r\u00e4\u00e4t\u00e4l\u00f6idyksi nuorten aikuistumisen ja itsen\u00e4istymisen tueksi ja ett\u00e4 nykyinen j\u00e4lkihuollon taloudellinen tuki arvioitaisiin ja uudistettaisiin nuorten aikuistumisen taloudelliseksi tueksi.\u201d (sivu 52). Muualla ei k\u00e4sitelty esityst\u00e4 aikuistumisen tuen kansalliseksi ohjelmaksi.<\/p>\n\n\n\n Raportissa todettiin, ett\u00e4 \u201dj\u00e4lkihuollon tarkoitus on tukea lapsen tai nuoren kotiutumista lastensuojelun sijaishuollosta tai tukea nuoren itsen\u00e4istymist\u00e4. J\u00e4lkihuollon suunnittelun aloittaminen jo sijaishuollon aikana on erityisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4, jotta jo sijaishuollon aikana kyett\u00e4isiin vahvistamaan nuorten toimintakyky\u00e4 ja itsen\u00e4ist\u00e4 toimijuutta, tukea opiskelua sek\u00e4 ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n siirtymist\u00e4 ja muuta integroitumista yhteiskuntaan. Onnistunut j\u00e4lkihuolto v\u00e4hent\u00e4\u00e4 syrj\u00e4ytymist\u00e4 ja huono-osaisuuden ylisukupolvisuutta.\u201d (sivu 131).<\/p>\n\n\n\n \u201dJ\u00e4lkihuollon ik\u00e4rajan noustessa 25 vuoteen ero alaik\u00e4isen tai t\u00e4ysi-ik\u00e4isen j\u00e4lkihuollossa olevan asiakkaan kohdalla eroaa selke\u00e4sti toisistaan. T\u00e4ysi-ik\u00e4isen nuoren aikuisen j\u00e4lkihuoltoa j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 vanhempien tukeminen sijaishuollon p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 perheen j\u00e4lleenyhdist\u00e4miseksi ei ole en\u00e4\u00e4 j\u00e4lkihuollon p\u00e4\u00e4asiallinen tarkoitus. Nuorella aikuistumassa olevalla j\u00e4lkihuollon asiakkaalla voi olla jo omia lapsia ja oma perhe, jotka tarvitsevat yhdess\u00e4 j\u00e4lkihuollon tuke. Nuori aikuinen tarvitsee my\u00f6s enemm\u00e4n apua itsen\u00e4istymiseen, koulutukseen ja ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4syn osalta. Lis\u00e4ksi t\u00e4smennett\u00e4isiin, ett\u00e4 j\u00e4lkihuolto ei vaikuta lapsen tai nuoreen oikeuteen saada muita sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita kunnan asukkaana. T\u00e4m\u00e4 vastaa voimassa olevaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4.\u201d (sivu 135)<\/p>\n\n\n\n Ty\u00f6ryhm\u00e4 esitti tarkennuksia j\u00e4lkihuollon sis\u00e4lt\u00f6\u00f6n, jotta se vastaisi paremmin my\u00f6s 18\u201325-vuotiaiden sijaishuollon tarpeeseen: \u201dLastensuojelulla tulisi olla j\u00e4lkihuoltoa j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n sosiaality\u00f6n, lapsen kasvun ja kehityksen, terveydenhuollon, oikeudellista sek\u00e4 muuta lastensuojeluty\u00f6ss\u00e4 tarvittavaa asiantuntemusta. J\u00e4lkihuoltoon oikeutetulla nuorella olisi oikeus saada h\u00e4nen tarvitsemansa j\u00e4lkihuollon j\u00e4rjest\u00e4misen kannalta v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4t terveydenhuollon palvelut.\u201d (sivu 125)<\/p>\n\n\n\n Ty\u00f6ryhm\u00e4n ehdotuksia lastensuojelulain muutoksiksi:<\/p>\n\n\n\n 11 \u00a7: Lastensuojelun j\u00e4rjest\u00e4minen ja kehitt\u00e4minen. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momenttiin esitet\u00e4\u00e4n lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi kunnan velvollisuus huolehtia my\u00f6s j\u00e4lkihuollosta kunnassa esiintyv\u00e4n tarpeen mukaisesti ehk\u00e4isev\u00e4n lastensuojelun ja lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun lis\u00e4ksi. Muilta osin pyk\u00e4l\u00e4 vastaa voimassa olevaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4. J\u00e4lkihuollosta vastaa voimassa olevan lain mukaan lapsen sijaishuollosta vastuussa oleva kunta. Harkinnanvaraisesta j\u00e4lkihuollosta vastaa se kunta, jossa j\u00e4lkihuoltoa koskeva p\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty. J\u00e4lkihuoltoa j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n lastensuojelulain mukaisena palveluna, mutta kunta voi sijoittaa sen hallinnollisesti itse parhaaksi katsomallaan tavalla. Esimerkiksi t\u00e4ysi-ik\u00e4isten j\u00e4lkihuollon palvelut voivat olla osa aikuissosiaality\u00f6n palveluja.<\/p>\n\n\n\n 13 \u00a7b: Lapsen asioista vastaava sosiaality\u00f6ntekij\u00e4. Lapselle tulisi mahdollisuuksien mukaan turvata sama sosiaality\u00f6ntekij\u00e4 koko lastensuojelun prosessin ajan, jos on lapsen edun mukaista ja k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n ty\u00f6ss\u00e4 mahdollista toteuttaa. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4isi osassa kuntia ty\u00f6tapojen uudelleen organisointia, jotta sama sosiaality\u00f6ntekij\u00e4 voisi seurata lapsen mukana avohuollon, sijaishuollon ja lopulta j\u00e4lkihuollon aikana. Lastensuojeluprosessin eri vaiheissa vaihtuvat sosiaality\u00f6ntekij\u00e4t tarkoittavat asiakkaan n\u00e4k\u00f6kulmasta montaa vastuuty\u00f6ntekij\u00e4\u00e4, katkeilevia ihmissuhteita ja mahdollisia katkoksia tiedonkulussa. Toisaalta avohuollon, sijaishuollon ja j\u00e4lkihuollon ty\u00f6 edellytt\u00e4\u00e4 pitk\u00e4lle erikoistunutta osaamista. Yhdennetty ty\u00f6 aina 25-vuotiaan nuoren aikuisen j\u00e4lkihuollon sosiaality\u00f6h\u00f6n tekee ty\u00f6n sis\u00e4ll\u00f6llisist\u00e4 osaamisvaatimuksista vaativat. Viimek\u00e4dess\u00e4 kunta harkitsee kuinka se organisoi palvelunsa rakenteen parhaaksi katsomallaan tavalla.<\/p>\n\n\n\n 51 \u00a7: Sijaishuollon aikaiset tukitoimet: Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentissa ehdotetaan, ett\u00e4 sijaishuollon aikana riitt\u00e4viss\u00e4 ajoin ennen sijaishuollon p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 on aloitettava j\u00e4lkihuollon tarpeen kartoittaminen ja j\u00e4lkihuoltosuunnitelman alustava laatiminen. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaisi j\u00e4lkihuollon suunnittelemisen aloittamista viimeist\u00e4\u00e4n, kun aloitettaan suunnittelemaan sijaishuollon p\u00e4\u00e4tt\u00e4mist\u00e4. J\u00e4lkihuollon suunnittelun aloittaminen jo sijaishuollon aikana on erityisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4, jotta jo sijaishuollon aikana kyett\u00e4isiin vahvistamaan nuorten toimintakyky\u00e4 ja itsen\u00e4ist\u00e4 toimijuutta, tukea opiskelua sek\u00e4 ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n siirtymist\u00e4 ja muuta integroitumista yhteiskuntaan ja nuoren j\u00e4lkihuolto olisi jatkumoa sijaishuollon tuelle. Vanhemmat usein tukevat aikuistuvia nuoriaan pitk\u00e4lle t\u00e4ysi-ik\u00e4isyyteen. Sijaishuolto p\u00e4\u00e4ttyy viimeist\u00e4\u00e4n nuoren t\u00e4ytt\u00e4ess\u00e4\u00e4n 18 vuotta. Kun nuori itsen\u00e4istyy sijaishuollosta, h\u00e4n tarvitsee usein ik\u00e4tovereihinsa n\u00e4hden enemm\u00e4n tukea. Kouluttautumisen ja ty\u00f6llistymisen polut ja j\u00e4lkihuollon tukipalvelut ovat hajallaan eri hallinnonaloilla. Tukea tarvitsevalta nuorelta ei voida odottaa samalla kyky\u00e4 hoitaa asioitaan itsen\u00e4isesti monimutkaisessa palveluverkostossa ilman tukea. N\u00e4ille nuorille on erityisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4 taata riitt\u00e4v\u00e4n intensiivinen ja katkeamaton tuki sijaishuollosta j\u00e4lkihuoltoon ja tarvittaessa aina ty\u00f6- ja perhe-el\u00e4m\u00e4\u00e4n kiinnittymiseen saakka. Onnistunut j\u00e4lkihuolto v\u00e4hent\u00e4\u00e4 syrj\u00e4ytymist\u00e4 ja huono-osaisuuden ylisukupolvisuutta.<\/p>\n\n\n\n 75 \u00a7. Lapsen ja nuoren oikeus j\u00e4lkihuoltoon. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 momenttia esitet\u00e4\u00e4n tarkennettavan siten, ett\u00e4 j\u00e4lkihuollon tarpeen kartoittaminen ja j\u00e4lkihuoltosuunnitelman alustava laatiminen olisi aloitettava samalla, kun sijaishuollon p\u00e4\u00e4tt\u00e4mist\u00e4 valmistellaan. Mik\u00e4li on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 lapseen sijoitus kest\u00e4\u00e4 t\u00e4m\u00e4n t\u00e4ysi-ik\u00e4istymiseen, olisi j\u00e4lkihuollon valmistelu aloitettava viimeist\u00e4\u00e4n vuosi ennen sijaishuollon p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 eli kun lapsi t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 17-vuotta. Jos sijaishuollosta itsen\u00e4istyv\u00e4 nuori j\u00e4\u00e4 tavoitteellisen ja kokonaisvaltaisen tuen ulkopuolelle sijaishuollon p\u00e4\u00e4tytty\u00e4, on heill\u00e4 suuri riski syrj\u00e4yty\u00e4. On t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 sijaishuollosta itsen\u00e4istyv\u00e4n nuoren kanssa suunnitellaan ja valmistellaan hyviss\u00e4 ajoin ennen sijaishuollon p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 muun muassa asumiseen liittyv\u00e4t asiat, mahdollisten p\u00e4ihde- ja mielenterveysongelmien jatkohoitokontaktit ja tuki, talouden suunnittelu sek\u00e4 koulutukseen ja ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n integroituminen<\/p>\n\n\n\n 76 \u00a7. J\u00e4lkihuollon sis\u00e4lt\u00f6. Pyk\u00e4l\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n muutettavan siten, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 eroteltaisiin lapsen j\u00e4lkihuollon tarkoitus ja j\u00e4rjest\u00e4minen sek\u00e4 nuoren j\u00e4lkihuollon tarkoitus ja j\u00e4rjest\u00e4minen selke\u00e4sti erikseen. Lastensuojelun j\u00e4lkihuollon tarkoitus on tukea lapsen tai nuoren kotiutumista lastensuojelun sijaishuollosta tai tukea nuoren itsen\u00e4istymist\u00e4. Lastensuojelun j\u00e4lkihuolto ei ole yksin sosiaalihuollon teht\u00e4v\u00e4, ja erityisesti nuoret tarvitsevat tavoitteellisen ja kokonaisvaltaisen tuen arjessa selviytymiseen el\u00e4m\u00e4n eri alueilla. T\u00e4m\u00e4 edellytt\u00e4\u00e4 eri hallinnonalojen tuen ja avun yhdist\u00e4mist\u00e4. Sosiaalihuollon palvelujen lis\u00e4ksi j\u00e4lkihuollon palvelut sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t erityisesti t\u00e4ysiik\u00e4isten kohdalla muun muassa koulutukseen ja ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4syn sek\u00e4 asumiseen liittyvi\u00e4 palveluja, jotka ovat eiv\u00e4t itsess\u00e4\u00e4n ole sosiaalitoimen palveluja. J\u00e4lkihuollon aikana lapsella tai nuorella on oikeus riitt\u00e4viin h\u00e4nen tarpeisiinsa vastaaviin v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6miin sosiaalihuollon- ja terveydenhuollon palveluihin ja tukeen sek\u00e4 apuv\u00e4lineisiin. J\u00e4lkihuollon ik\u00e4rajan noustessa 25 vuoteen ero alaik\u00e4isen tai t\u00e4ysi-ik\u00e4isen j\u00e4lkihuollossa olevan asiakkaan kohdalla eroaa selke\u00e4sti toisistaan. T\u00e4ysi-ik\u00e4isen nuoren aikuisen j\u00e4lkihuoltoa j\u00e4rjestett\u00e4ess\u00e4 vanhempien tukeminen sijaishuollon p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 perheen j\u00e4lleenyhdist\u00e4miseksi ei ole en\u00e4\u00e4 j\u00e4lkihuollon p\u00e4\u00e4asiallinen tarkoitus. Nuorella aikuistumassa olevalla j\u00e4lkihuollon asiakkaalla voi olla jo omia lapsia ja oma perhe, jotka tarvitsevat yhdess\u00e4 j\u00e4lkihuollon tuke. Nuori aikuinen tarvitsee my\u00f6s enemm\u00e4n apua itsen\u00e4istymiseen, koulutukseen ja ty\u00f6el\u00e4m\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4syn osalta.<\/p>\n\n\n\n Kansanedustaja Paula Risikko kutsui tammikuussa 2023 Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tutkijat eduskuntaan esittelem\u00e4\u00e4n Yhdess\u00e4 aikuisuuteen \u2013El\u00e4m\u00e4ss\u00e4 Eteenp\u00e4in (YEE) – THL<\/a> -hanketta ja siihen perustuvaa esityst\u00e4 aikuistumisen tuen kokonaisuudistukseksi. Aikuistuvilla nuorilla tarkoitettiin 18\u201325-vuotiaita nuoria aikuisia(lastensuojelulaki \u201dLSL\u201d (417\/2007), kotoutumista edist\u00e4v\u00e4 laki \u201dKL\u201d (1386\/2010), sosiaalihuoltolaki \u201dSHL\u201d (1301\/2014), nuorisolaki \u201dNL\u201d (1285\/2016), terveydenhuoltolaki (1386\/2010). sek\u00e4 lis\u00e4ksi siirtym\u00e4vaiheessa olevia 16\u201317-vuotiaita nuoria ja 25 vuotta t\u00e4ytt\u00e4neit\u00e4 nuoria aikuisia. YEE-hanke eduskuntavierailu 13.1.2023<\/a>:<\/p>\n\n\n\n \u201dAikuistumisen tuki voidaan hahmottaa tuen m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 ja laatua kuvaavasti nelj\u00e4\u00e4n: 1) i\u00e4n perusteella m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4 tuki kaikille el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 aikuisuuteen siirtym\u00e4vaiheessa oleville nuorille, jotka p\u00e4rj\u00e4\u00e4v\u00e4t perustason tuella. 2) riskitilanteissa oleville nuorille tarjottu kohdennettu, tarpeen mukainen ja intensiivinenkin tuki. 3) erityisen haavoittuvassa asemassa oleville nuorille, kuten ilman huoltajaa maahan alaik\u00e4isen\u00e4 tulleet nuoret tai lastensuojelun j\u00e4lkihuoltoon oikeutetut nuoret, tarjottava pitk\u00e4j\u00e4nteinen tuki. 4) NEET-VIP nuorille, joiden el\u00e4m\u00e4ss\u00e4 on kasautunut samanaikaisesti monia vakavia riskitekij\u00f6it\u00e4 edell\u00e4 mainituilla el\u00e4m\u00e4nalueilla ja joiden tavoittaminen ja auttaminen edellytt\u00e4\u00e4 runsaasti resursseja ja osaamista sek\u00e4 intensiivist\u00e4 ja r\u00e4\u00e4t\u00e4l\u00f6ity\u00e4 tukea.\u201d<\/p>\n\n\n\n \u201dAikuistumisen tuen kokonaisuudistus \u2013 yhdenvertainen tuki ja palvelut nuorille vuoteen 2027 menness\u00e4 Yhdess\u00e4 aikuisuuteen \u2013 El\u00e4m\u00e4ss\u00e4 Eteenp\u00e4in (YEE) -hanke vauhdittaa aikuistumisen tuen kansallisen ohjelman laatimista ja toimeenpanoa sek\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n uudistamista nuorten tuen ja palveluiden kokonaisvaltaiseksi kehitt\u00e4miseksi. YEE-hanke tarkastelee aikuistumisen tuen kehitt\u00e4mist\u00e4 ja uudistamista erityisesti kahden nuorten ryhm\u00e4n n\u00e4k\u00f6kulmista: lastensuojelun j\u00e4lkihuoltoon oikeutetut aikuistuvat nuoret ja ilman huoltajaa maahan alaik\u00e4isen\u00e4 tulleet aikuistuvat nuoret. Heid\u00e4n lis\u00e4kseen kansallisessa kehitt\u00e4misess\u00e4 on huomioitava muut erityisen haavoittuvassa asemassa olevat nuoret ja nuorten ryhm\u00e4t, joiden tulee saada nykyist\u00e4 helpommin ja vahvempi aikuistumisen tuki. \u2713 Ilman aikuistumisen tuen sis\u00e4ll\u00f6n nykyist\u00e4 parempaa m\u00e4\u00e4rittely\u00e4, ohjausta, tietoperustan, seurannan, arvioinnin ja valvonnan toteutusta laatu ei parane. \u2713 Lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 tulee uudistaa yhdenvertaisen aikuistumisen tuen vahvistamiseksi (merkint\u00e4 *). Aikuistuvilla nuorilla tarkoitamme t\u00e4ss\u00e4 18\u201325-vuotiaita nuoria aikuisia katso mm. lastensuojelulaki \u201dLSL\u201d (417\/2007), kotoutumista edist\u00e4v\u00e4 laki \u201dKL\u201d (1386\/2010), sosiaalihuoltolaki \u201dSHL\u201d (1301\/2014), nuorisolaki \u201dNL\u201d (1285\/2016), terveydenhuoltolaki (1386\/2010). Lis\u00e4ksi tarkoitamme siirtym\u00e4vaiheessa olevia 16\u201317-vuotiaita nuoria ja 25 vuotta t\u00e4ytt\u00e4neit\u00e4 nuoria aikuisia\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Johdanto Lastensuojelun kriisiytyminen on pysynyt ajankohtaisena 1990-luvulta alkaen. Yhten\u00e4 kysymyksen\u00e4 on ollut lastensuojelulaissa s\u00e4\u00e4detty j\u00e4lkihuolto, jolla on tarkoitettu tuen jatkumista tarvittaessa sen j\u00e4lkeenkin, kun lapsi tulee 18 vuoden ik\u00e4\u00e4n. J\u00e4lkihuoltoa …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-637","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/637","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=637"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/637\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":639,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/637\/revisions\/639"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=637"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=637"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=637"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Hallitusohjelmasta 2015\u20132019 selvityshenkil\u00f6n loppuraporttiin<\/h2>\n\n\n\n
Hallituksen esitys lastensuojelulain muuttamisesta ja lakialoite 2018<\/h2>\n\n\n\n
Valiokunta esitti lakiesityksen mukaisesti muutosta: \u201d75 \u00a7 Lapsen ja nuoren oikeus j\u00e4lkihuoltoon. Pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n lapsen ja nuoren oikeudesta j\u00e4lkihuoltoon. Pyk\u00e4l\u00e4n 3 momentin perusteella kunnan velvollisuus j\u00e4lkihuollon j\u00e4rjest\u00e4miseen p\u00e4\u00e4ttyy viimeist\u00e4\u00e4n, kun nuori t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 21 vuotta. Valiokunta ehdottaa, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4n 3 momenttia muutetaan siten, ett\u00e4 velvollisuus j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 j\u00e4lkihuoltoa p\u00e4\u00e4ttyy viimeist\u00e4\u00e4n, kun nuori t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 25 vuotta. Pyk\u00e4l\u00e4n 1 ja 2 momentti vastaavat voimassa olevan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen 1 ja 2 momenttia.\u201d Eduskunta hyv\u00e4ksyi maaliskuussa 2018 valiokunnan esitt\u00e4m\u00e4n muutoksen, joka tuli voimaan vuoden 2020 alussa.<\/p>\n\n\n\nEhdotus kansalliseksi aikuistumisen tuen ohjelmaksi 2019<\/h2>\n\n\n\n
Ty\u00f6ryhm\u00e4 selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n vaativaa sijaishuoltoa 2019<\/h2>\n\n\n\n
Tutkijavierailu eduskunnassa tammikuussa 2023<\/h2>\n\n\n\n