{"id":486,"date":"2023-08-08T08:54:36","date_gmt":"2023-08-08T06:54:36","guid":{"rendered":"https:\/\/mattirimpela.fi\/?p=486"},"modified":"2023-08-16T10:36:30","modified_gmt":"2023-08-16T08:36:30","slug":"mika-muuttui-ehkaisevan-sosiaalipolitiikan-kuntaprojektin-arviointi-stm-selvityksia-19983-poimintoja-8-8-2023-mr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/2023\/08\/08\/mika-muuttui-ehkaisevan-sosiaalipolitiikan-kuntaprojektin-arviointi-stm-selvityksia-19983-poimintoja-8-8-2023-mr\/","title":{"rendered":"Samoja yhteiskunnallisia haasteita 1990-luvulla: Mik\u00e4 oli ajankohtaista sosiaalipolitiikassa kolme vuosikymment\u00e4 sitten?"},"content":{"rendered":"\n

Poimintoja julkaisusta Reijo V\u00e4\u00e4r\u00e4l\u00e4: Ehk\u00e4isev\u00e4n sosiaalipolitiikan kuntaprojektin tutkimus. Lapin yliopiston yhteiskuntatieteellisi\u00e4 julkaisuja C. Ty\u00f6papereita19\/1994.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

T\u00e4m\u00e4 ty\u00f6paperi on osa STM:n ja Lapin yliopiston yhteist\u00e4 tutkimusprojektia. Tarkoituksena on analysoida ehk\u00e4isev\u00e4n sosiaalipolitiikan er\u00e4it\u00e4 teemoja ja niiden liittymist\u00e4 nykyiseen yhteiskunnalliseen muutokseen ja siit\u00e4 k\u00e4yt\u00e4v\u00e4\u00e4n keskusteluun. Ehk\u00e4isev\u00e4n sosiaalipolitiikan (ESP) k\u00e4site on termin\u00e4 suomalaisessa keskustelussa varsin uusi. Sill\u00e4 on kehittyneempi analogiansa terveyspolitiikassa. Maailman terveysj\u00e4rjest\u00f6n (WHO) k\u00e4ynnist\u00e4m\u00e4 Terveytt\u00e4 kaikille 2000-ohjelma ja sen kansalliset ohjelmat sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t modernin terveyspolitiikan perusrakenteet, joissa ehk\u00e4isev\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulma on koko ajattelun runkona (ks. esim. Terveytt\u00e4 kaikille vuoteen 2000. Uudistettu yhteisty\u00f6ohjelma. STM Julkaisuja 1993:2).<\/p>\n\n\n\n

Sosiaalipolitiikan k\u00e4sitteen\u00e4 preventio ei ole l\u00e4hesk\u00e4\u00e4n yht\u00e4 yksiselitteinen. Se viittaa sosiaalipolitiikan yleisiin m\u00e4\u00e4ritelmiin, mutta sill\u00e4 on my\u00f6s oma erityinen sis\u00e4lt\u00f6ns\u00e4 siin\u00e4 mieless\u00e4, ett\u00e4 pyrit\u00e4\u00e4n k\u00e4\u00e4nt\u00e4m\u00e4\u00e4n huomion korjaavasta j\u00e4lkik\u00e4teistoiminnasta ennakoiviin toimiin.<\/p>\n\n\n\n

Ihmiset voivat ajatella globaalisti, mutta toiminta tapahtuu p\u00e4\u00e4osaltaan sosiaalisissa rakenteissa. El\u00e4m\u00e4n ep\u00e4vakaisuuden lis\u00e4\u00e4ntyminen ja ongelmien ja tarpeiden eriytyminen n\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t korostavan yh\u00e4 enemm\u00e4n eriytyvien, tilannekohtaisten ja paikallisten ratkaisujen merkityst\u00e4. Kuntien ja muun paikallishallinnon oma aloitteellinen rooli ihmisten el\u00e4m\u00e4n organisoimisessa korostuu. Kysymys ei ole sit\u00e4, ett\u00e4 valtiollinen politiikka olisi jotenkin v\u00e4h\u00e4merkityksellist\u00e4, vaan siit\u00e4, ett\u00e4 paikallinen, valtiollinen ja globaali ovat nyt uusissa suhteissa. T\u00e4m\u00e4n vuoksi meid\u00e4n tulisi tunnistaa entist\u00e4 paremmin ihmisten el\u00e4m\u00e4n uudelleen organisoitumisen piirteet. Kysymys on siit\u00e4, miten ihmisten oma el\u00e4m\u00e4 organisoituvat paikallisissa sosiaalisissa rakenteissa.<\/p>\n\n\n\n

Yleisesti voisi sanoa, ett\u00e4 kuntien on teht\u00e4v\u00e4 tulkintaa siit\u00e4, mik\u00e4 on muutoksen suunta, miten ihmisten el\u00e4m\u00e4 organisoituu paikallisissa rakenteissa ja miten valittavissa ratkaisuissa otetaan huomioon ehk\u00e4isev\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulma. Miten siis kunta voi yhdess\u00e4 ihmisten kanssa rakentaa sellaista paikallista politiikkaa, joka ottaa sosiaaliset kysymykset huomioon kaikessa kunnan toiminnassa.<\/p>\n\n\n\n

ESP-kuntaprojektin tavoitteet voidaan j\u00e4sent\u00e4\u00e4 seuraavasti:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Lis\u00e4t\u00e4 kunnissa tietoisuutta ehk\u00e4isev\u00e4st\u00e4 sosiaalipolitiikan sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 ja merkityksest\u00e4 sek\u00e4 kunnallisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten sosiaalisista vaikutuksista.<\/li>\n\n\n\n
  2. Edist\u00e4\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 kunnan hallintokuntien v\u00e4lill\u00e4 sek\u00e4 hallintokuntien, kuntalaisten kanssa ja oppilaitosten kanssa,<\/li>\n\n\n\n
  3. Aktivoida kuntalaisten omaehtoista toimintaa ja osallistumista, jonka p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4n\u00e4 on itsen\u00e4isen selviytyminen ja el\u00e4m\u00e4nhallinta.<\/li>\n\n\n\n
  4. Tuottaa kunnalle ehk\u00e4isev\u00e4n sosiaalipolitiikan ohjelma, jolla voidaan ehk\u00e4ist\u00e4 tiedossa ja ennakoitavissa olevia sosiaalisia ongelmia ja v\u00e4hent\u00e4\u00e4 niist\u00e4 syntyvi\u00e4 kustannuksia.<\/li>\n\n\n\n
  5. Tuottaa tietoa eri kuntatyyppej\u00e4 edustavista ohjelmista valtakunnallista toimenpideohjelmaa varten.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Ty\u00f6ryhm\u00e4muistion ja edell\u00e4 esitettyjen tavoitteiden pohjalta voidaan projektin ajatuksia ankkuroida mm. seuraaviin teoreettisiin ja k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6llisiin kysymyksiin:<\/h4>\n\n\n\n
      \n
    1. Taloudellisen kasvun aikana valtio takasi yhteisen hyv\u00e4n toteutumisen. Nykyisess\u00e4 tilanteessa kriittinen perusv\u00e4itt\u00e4m\u00e4 on, ett\u00e4 meill\u00e4 ei ole varaa n\u00e4in laajaan koneistoon eik\u00e4 n\u00e4in korkean turvan tasoon. Toinen v\u00e4itt\u00e4m\u00e4 on, ett\u00e4 olemme luoneet liiaksi holhoavan valtion, joka on v\u00e4hent\u00e4nyt ihmisten yritteli\u00e4isyytt\u00e4 ja omaa vastuuntunnetta. Olemme my\u00f6s tulleet liian v\u00e4linpit\u00e4m\u00e4tt\u00f6miksi l\u00e4heisist\u00e4mme ja oletamme, ett\u00e4 yhteiskunta hoitaa ihmiset kriisitilanteissa.<\/li>\n\n\n\n
    2. Valtiollisen s\u00e4\u00e4telyn v\u00e4hent\u00e4minen ja vastuun siirt\u00e4minen julkiselta lis\u00e4\u00e4 paineita kehitt\u00e4\u00e4 erilaisia sosiaalipoliittisia ohjelmia. ESP:n tavoitteet liittyv\u00e4t meneill\u00e4\u00e4n olevaan voimakkaaseen rakennemuutokseen sek\u00e4 sen sis\u00e4ll\u00e4 tapahtuvaan yksil\u00f6itymis- ja eriytymiskehitykseen. Sen kautta kiinnitet\u00e4\u00e4n enemm\u00e4n huomiota sosiaalisia ongelmia tuottaviin mekanismeihin ja pyrit\u00e4\u00e4n poistamaan ennalta pahoinvointia poistavia tekij\u00f6it\u00e4. Viranomaisten tarveperusteiset m\u00e4\u00e4rittelyt eiv\u00e4t kovin hyvin kohtaa en\u00e4\u00e4 kansalaisten erilaistuvia tarpeita, mink\u00e4 vuoksi on mm. ehdotettu, ett\u00e4 julkisten palvelujen tulisi tukea enemm\u00e4nkin yksil\u00f6llisi\u00e4 el\u00e4m\u00e4nvalintoja ja el\u00e4m\u00e4npolitiikkaa. Tutkitaan yht\u00e4\u00e4lt\u00e4 paikallistasoisten suunnitelmien ja ratkaisujen luonnetta ja toisaalta ihmisten oman el\u00e4m\u00e4n uudelleen muotoutumista ja sen suhdetta julkisiin j\u00e4rjestelmiin. Voimakkaassa muutoksessa on entist\u00e4 t\u00e4hdellisemp\u00e4\u00e4 kiinnitt\u00e4\u00e4 huomiota paikallisiin sosiaalisiin rakenteisiin ja ihmisten el\u00e4m\u00e4nedellytyksiin n\u00e4iss\u00e4 rakenteissa unohtamatta tietenk\u00e4\u00e4n kansallista ja yh\u00e4 enemm\u00e4n kansainv\u00e4list\u00e4 aspektia.<\/li>\n\n\n\n
    3. Voimakkaassa rakennemuutoksessa julkinen sektori, yksityinen sektori ja kansalaisten omat toiminnat \u00a0\u00a0n\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t asettuvan uusiin suhteisiin. Perinteiset palvelurakenteet n\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t menett\u00e4v\u00e4n toimivuuttaan ja taloudellisuuttaan. Ne eiv\u00e4t tyydyt\u00e4 en\u00e4\u00e4 riitt\u00e4v\u00e4sti asiakkaiden tarpeita eiv\u00e4tk\u00e4 yll\u00e4pit\u00e4jien tarpeita. Tarvitaan enemm\u00e4n yhteisty\u00f6t\u00e4. Tiimi- ja verkostorakenteet n\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t nousevan t\u00e4rkeiksi uusiksi innovaatioiksi. T\u00e4rkeiksi kysymyksiksi nousevat mm. asumis- ja el\u00e4misyhteis\u00f6n ja ty\u00f6yhteis\u00f6jen sosiaalinen suunnittelu ihmisten hyvinvoinnin kannalta sek\u00e4 nykyisten palvelurakenteiden uudelleen muokkausenemm\u00e4n ihmisten muuttuvia el\u00e4m\u00e4ntarpeita silm\u00e4ll\u00e4 pit\u00e4en. Kunnan rooli t\u00e4ss\u00e4 sosiaalipoliittisessa suunnittelussa on eritt\u00e4in t\u00e4rke\u00e4. Kunta muodostaa el\u00e4v\u00e4n yhteis\u00f6llisen rakenteen, joka sitoo yhteen viralliset ja ep\u00e4viralliset organisoitumismuodot sek\u00e4 ihmisten yksil\u00f6lliset pyrkimykset.<\/li>\n\n\n\n
    4. Yhteiskunnallinen muutos tuottaa monella tavalla nopeita ja arvaamattomia riskej\u00e4 ja korostaa tutkimuksen ja tiedon merkityst\u00e4 suunnittelussa ja p\u00e4\u00e4tt\u00e4misess\u00e4. Tutkimus, suunnittelu, kehitt\u00e4minen ja koulutus ovat olleet esill\u00e4 my\u00f6s paikallisessa keskustelussa jo jonkin aikaa, mutta ne on jaettu eri tahoille. Tutkimuksen kannalta projektissa korostuvat erityisesti seuraavat tarpeet:
      1. Tarvitaan paikallistasoista tietoa<\/u><\/em> ihmisten el\u00e4m\u00e4n uudelleenorganisoitumisesta, yksil\u00f6llistymisprosessien syvyydest\u00e4, el\u00e4m\u00e4n ep\u00e4vakaisuuden piirteist\u00e4, uusista riskeist\u00e4 ja mahdollisuuksista, sek\u00e4 syrj\u00e4ytymisest\u00e4 ja pahoinvointia tuottavista prosesseista.   <\/li><\/ol>
        1. Tarvitaan tietoa paikallisuuden uudesta luonteesta<\/u><\/em>, tuotannollistaloudellisten edellytysten muotoutumisesta sek\u00e4 kunta- ja valtionhallinnon paikallistason roolista<\/u><\/em> sosiaalipolitiikan toteuttajana.<\/li><\/ol>\n
            \n
          1. Tarvitaan tietoa palveluj\u00e4rjestelm\u00e4n asemasta ihmisten hyvinvoinnin tuottajana ja ihmisten omien organisoitumismuotojen ja palveluj\u00e4rjestelm\u00e4n suhteista.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            <\/h2>\n\n\n\n

            <\/h2>\n\n\n\n

            <\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Poimintoja julkaisusta Reijo V\u00e4\u00e4r\u00e4l\u00e4: Ehk\u00e4isev\u00e4n sosiaalipolitiikan kuntaprojektin tutkimus. Lapin yliopiston yhteiskuntatieteellisi\u00e4 julkaisuja C. Ty\u00f6papereita19\/1994. T\u00e4m\u00e4 ty\u00f6paperi on osa STM:n ja Lapin yliopiston yhteist\u00e4 tutkimusprojektia. Tarkoituksena on analysoida ehk\u00e4isev\u00e4n sosiaalipolitiikan er\u00e4it\u00e4 …<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-486","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/486","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=486"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/486\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":499,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/486\/revisions\/499"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}