{"id":217,"date":"2023-02-17T08:39:00","date_gmt":"2023-02-17T06:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/mattirimpela.fi\/?p=217"},"modified":"2023-02-17T11:53:50","modified_gmt":"2023-02-17T09:53:50","slug":"ykn-lapsen-oikeuksien-yleisopimuksen-toimeenpanoa-30-vuotta-miten-olemme-suomessa-onnistuneet-kirjoitettu-18-11-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/2023\/02\/17\/ykn-lapsen-oikeuksien-yleisopimuksen-toimeenpanoa-30-vuotta-miten-olemme-suomessa-onnistuneet-kirjoitettu-18-11-2019\/","title":{"rendered":"YK:n Lapsen oikeuksien yleisopimuksen toimeenpanoa 30 vuotta. Miten olemme Suomessa\u00a0onnistuneet? Kirjoitettu 18.11.2019"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Helsingin Sanomien p\u00e4\u00e4kirjoitussivulla t\u00e4n\u00e4\u00e4n (18.11.2019) kaksi lapsen oikeuksien toimeenpanon keskeist\u00e4 vaikuttajaa avaa YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 30-vuotisjuhlaviikon otsikolla&nbsp;<em>\u201dEriarvoistuminen uhkaa lapsen oikeuksia. Lasten hyvinvoinnin lupaava kehitys voi katketa, kun ep\u00e4tasa-arvo syvenee niin maailmalla kuin Suomessakin.\u201d<\/em>&nbsp;Globaalisti on paljon my\u00f6nteist\u00e4 kehityst\u00e4, mutta my\u00f6s huolia, joista suurin on lapsiperheiden k\u00f6yhyys. N\u00e4in luen p\u00e4\u00e4viestin.<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">T\u00e4rke\u00e4 puheenvuoro erityisesti siksi, ett\u00e4 lapsen oikeuksien toteutumisen v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n edellytys on t\u00e4ss\u00e4 puheenvuorossa selv\u00e4sti esill\u00e4. Lasten eriarvoisuuden v\u00e4hent\u00e4misen ydinkysymys on laajasti ottaen lasten kasvuymp\u00e4rist\u00f6 ja kaikki heid\u00e4n kehitysyhteis\u00f6ns\u00e4 ja viime k\u00e4dess\u00e4 lapsiperheiden asema yhteiskunnassa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uskon, ett\u00e4 me kaikki yhdymme kirjoittajien vaatimukseen: \u201dK\u00f6yhist\u00e4 lapsiperheist\u00e4 pit\u00e4\u00e4 tulla koko yhteiskunnan asia, ja heist\u00e4 tulee huolehtia aiempaa kokonaisvaltaisemmin ja kest\u00e4v\u00e4mmin.\u201d T\u00e4m\u00e4 ei ole uusi vaatimus. Palautan mieleen pari vaihetta.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>YK:n yleiskokous p\u00e4\u00e4tti vuonna 1993 luoda kansainv\u00e4lisen perheiden teemap\u00e4iv\u00e4n.<\/em>&nbsp;Tarkoituksena oli lis\u00e4t\u00e4 tietoisuutta perhekysymyksist\u00e4 ja parantaa kansakuntien valmiutta ratkoa perheisiin liittyvi\u00e4 ongelmia Ensimm\u00e4isen kansainv\u00e4lisen perheiden p\u00e4iv\u00e4n (14.5.1994) Suomen teemana oli \u2019Yhdess\u00e4 kasvuun \u2013 perhe on voimaa\u2019. Samana vuonna asetettiin Suomen toimikunta valmistelemaan YK:n kansainv\u00e4list\u00e4 perheen vuotta 1994. Loppuraportissaan esitettiin, ett\u00e4\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>jokaisen hallituksen ohjelmaan kirjataan kaikkien poliittisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten tarkastelu perheiden ja lasten kannalta,<\/li>\n\n\n\n<li>valtion talouden laadintaohjeisiin kirjataan velvoite budjettip\u00e4\u00e4t\u00f6sten perhepoliittisten vaikutusten selvitt\u00e4misest\u00e4,<\/li>\n\n\n\n<li>perustetaan kansliap\u00e4\u00e4llik\u00f6iden s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti kokoontuva yhteisty\u00f6elin toteuttamaan edell\u00e4 mainittuja velvoitteita, ja sen tueksi lapsi- ja perhepoliittinen asiantuntijaryhm\u00e4, joka kokoaa eri hallinnonalojen, j\u00e4rjest\u00f6jen ja tutkimuksen asiantuntemuksen, hallitus asettaa perhepoliittisen ministerivaliokunnan.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><em>Sosiaali- ja terveysministeri\u00f6 asetti maaliskuussa 2003 YK:n lapsen oikeuksien erityisistunnon edellytt\u00e4m\u00e4n laaja-alaisen ja yhteiskunnallisesti asiantuntevan Suomen lapsiasiain toimikunnan vuosiksi 2003 \u2013 2005.<\/em>&nbsp; Teht\u00e4vin\u00e4 oli 1) huolehtia YK:n lapsen oikeuksista tiedottamisesta, 2) toimia YK:n lasten erityisistunnon edellytt\u00e4m\u00e4n\u00e4 kansallisena elimen\u00e4, 3) valmistella Suomen kansallinen toimintasuunnitelma, Lapsille sopiva maailma, 4) organisoida ja koordinoida lasten ja nuorten osallistuminen toimintasuunnitelman valmisteluun, 5)&nbsp;<em>valmistella YK:n perheen vuosikymmenen toimenpiteit\u00e4 sek\u00e4 6) tehd\u00e4 esitys lapsi- ja perheasioita koordinoinnin pysyv\u00e4st\u00e4 rakenteesta<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e4m\u00e4 esimerkit osoittavat, ett\u00e4 HS:n p\u00e4\u00e4kirjoituksen perustellut vaatimukset lapsiperheiden tukemisen nostamisesta yhteiskuntapolitiikan ydinteemojen joukkoon on jo pitk\u00e4\u00e4n ollut esill\u00e4. Olemmeko onnistuneet toimeenpanossa? Miten olemme 2010-luvulla olleet mukana kansainv\u00e4lisen perheen vuoden teemoissa? Ovatko vuoden 1994 loppuraportin esitykset toteutuneet? Kuka muistaa YK:n perheen vuosikymmenen?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Palataan t\u00e4h\u00e4n p\u00e4iv\u00e4\u00e4n ja Lapsen oikeuksien yleissopimuksen juhlaviikkoon. Suomalaisessa kuvassa kokonaisn\u00e4kym\u00e4 lapsen oikeuksien toteutumisesta ei ole yht\u00e4 my\u00f6nteinen kuin globaalissa. Lapsiperheiden ja lasten hyvinvointi parani yleens\u00e4 ja eriarvoisuuskin v\u00e4heni 1980-luvulle saakka. Esimerkiksi kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten osuus alle 18-vuotiasta oli vuonna 1989 puolet pienempi kuin t\u00e4n\u00e4\u00e4n. Suomesta puhuttiin kansainv\u00e4lisiss\u00e4 vertailuissa lasten hyvinvoinnin menestystarinana. Suunta muuttui 1990-luvulla eik\u00f6 selityksen\u00e4 ole ollut vain syv\u00e4 talouslama, vaikka niin on usein esitetty.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lasten hyvinvoinnin parantaminen alkoi Suomessa jo 1800-luvulla. \u00c4itiyshuolto, lapsity\u00f6n rajoitukset, kansanopetus, suojelukasvatus, \u00e4itiys- ja lastenneuvolat sek\u00e4 oppivelvollisuuskoulu ja kouluterveydenhuolto ovat varhaisia esimerkkej\u00e4. 1930-luvulla huoli v\u00e4est\u00f6kadosta nosti lapsiperheiden aseman yhteiskunnallisen keskustelujen k\u00e4rkiteemojen joukkoon. Tuettiin lapsiperheiden toimeentuloa ja asumista, alettiin laajentaa lapsiperheiden kodinhoitoa. Perustetiin V\u00e4est\u00f6liitto 1940-luvulla, s\u00e4\u00e4dettiin neuvolat ja kouluterveydenhuolto lakis\u00e4\u00e4teiseksi, rakennettiin terveystaloverkosto, jne.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Merkitt\u00e4v\u00e4 tekij\u00e4, joka usein unohdetaan, oli raskauden ehk\u00e4isyn ja perhesuunnitteluneuvolaj\u00e4rjestelm\u00e4, jotka yhdess\u00e4 ovat mahdollistaneet, ett\u00e4 1970-luvulta alkaen vahingossa alkuun saatettujen lasten lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 on huomattavasti v\u00e4hentynyt. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1970-luvulla lapsiperhe perheen\u00e4 \u2013 sosiaalisena yhteis\u00f6n\u00e4 \u2013 nousi lapsiperheiden ja lasten palvelujen kehitt\u00e4misen k\u00e4rkiteemojen joukkoon. Lapsiperheiden tukemista pohdittiin lukuisissa komiteoissa ja ty\u00f6ryhmiss\u00e4. Puhuttiin paljon lasten kasvuymp\u00e4rist\u00f6ist\u00e4 ja kasvuyhteis\u00f6ist\u00e4. Kannettiin huolta niiden hajoamisesta. Varsin laaja yksimielisyys oli siit\u00e4, ett\u00e4 lapsiperheet tarvitsevat arjen tukea ja ett\u00e4 kaikkien lasten l\u00e4hell\u00e4 olevien aikuisten tulee osaltaan tukea lasten kehityst\u00e4 aikuisiksi. Kotikasvatuksen tukeminen ja perhekasvatus olivat palvelukehitt\u00e4misen ydinteemoja. Yhteisen\u00e4 tavoitteena oli kaikille tarkoitettujen eli universaalipalvelujen vahvistaminen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kahden vuosikymmenen aikana rakennettiin 1970- ja 1980-luvuilla useita uusia ja uudistettiin vakiintuneita palveluja lasten kehityksen ja lapsiperheiden tukemiseksi. Suurimmat kansalliset investoinnit suunnattiin oppivelvollisuuskoulun uudistamiseen peruskouluksi ja varhaiskasvatukseen tai oikeastaan lasten p\u00e4iv\u00e4hoidon laajentamiseen. Samalla lapsiperheiden ongelmiin erikoistuneiden sosiaalipalvelujen voimavarat alkoivat kasvaa nopeasti. Kasvatus- ja perheneuvolaverkostoa rakennettiin koko maahan.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Palveluj\u00e4rjestelm\u00e4n nopea laajentaminen merkitsi k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4, ett\u00e4 julkisen vallan j\u00e4rjest\u00e4mille palveluille siirtyi teht\u00e4vi\u00e4, jotka olivat aikaisemmin kuuluneet perheelle, suvulle ja lasten muulle kasvuymp\u00e4rist\u00f6lle. J\u00e4rjestelm\u00e4n kasvaessa sen rakenteen pulmat tulivat n\u00e4kyviin jo 1970-luvulla. Sektoroitunut, itsen\u00e4isiin palvelukokonaisuuksiin ja vahvojen ammattikuntien hallintaan perustuva j\u00e4rjestelm\u00e4 et\u00e4\u00e4ntyi lapsiperheiden arjesta. Kun olisi pit\u00e4nyt tukea hajaantuvaa perhett\u00e4, ongelmiin erikoistunut palveluj\u00e4rjestelm\u00e4 itseasiassa hajotti sit\u00e4. Mit\u00e4 enemm\u00e4n lapsiperhe tarvitsi tukea, sit\u00e4 suurempi oli vaara ajautua pirstoutuneen palveluj\u00e4rjestelm\u00e4n katveisiin.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mannerheimin lastensuojeluliitto esitti vuonna 1974 hyv\u00e4ksytyss\u00e4 lapsipoliittisessa ohjelmassaan muun muassa, ett\u00e4 \u201dvanhempainneuvonnan organisoimisessa on korostettava perhekokonaisuuden merkityst\u00e4 muun muassa nime\u00e4m\u00e4ll\u00e4 perheelle vastuuhenkil\u00f6. N\u00e4in v\u00e4ltet\u00e4\u00e4n se hajakeskityksen vaara, ett\u00e4 saman perheen asioita hoidettaisiin usealla taholla t\u00e4ysin toisistaan tiet\u00e4m\u00e4tt\u00e4.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kansainv\u00e4lisen lasten vuoden 1979 Suomen komitean loppumietinn\u00f6ss\u00e4 1980 todettiin, ett\u00e4 \u201dpalvelujen lis\u00e4\u00e4ntyminen on merkinnyt my\u00f6s sektoroitumista, yksi viranomainen hoitaa yht\u00e4 asiaa. Palveluiden lis\u00e4\u00e4ntyess\u00e4 ei ole p\u00e4\u00e4sty j\u00e4rjestelm\u00e4lliseen arviointiin siit\u00e4, mit\u00e4 tuloksia toimintojen kehittymisest\u00e4 on n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4. Mieluummin on perustettu uusia organisaatioita kuin arvioitu olemassa olevien organisaatioiden toimintaa uudelleen. Tiiviimp\u00e4\u00e4 yhteisty\u00f6t\u00e4 on kokeiltu mm. yhdyskuntaty\u00f6n ja tehostetun perhety\u00f6n eri muodoissa.\u201d<br><br>Pirkko Linnan laajassa tutkimuksessa kasvatus- ja perheneuvoloista 1980-luvun puoliv\u00e4liss\u00e4 todettiin: \u201dByrokratisoitumisen ja ammatillistumiskehityksen my\u00f6t\u00e4 ty\u00f6 on rajautunut. On selvennetty ammattien rajoja ja samalla kavennettu toimintakentt\u00e4\u00e4. Kyseisten tekij\u00f6iden tuoma tunneneutraliteetti on mit\u00e4 ilmeisemmin ollut h\u00e4vitt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 inhimillisyytt\u00e4 ty\u00f6st\u00e4.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1990-luku muutti monella tavalla lapsiperheiden tukemisen kokonaiskuvaa. Laman pakottaman leikattiin kaikkien lapsiperhepalvelujen voimavaroja. Samanaikaisesti ongelmiin erikoistuneiden palvelujen kuormitus alkoi kasvaa. T\u00e4ss\u00e4 paineessa tehtiin merkitt\u00e4v\u00e4 strateginen valinta: julkisen vallan p\u00e4\u00e4huomio siirtyi universaalipalveluista ja lapsiperheiden toimeentulon ja asumisen tukemisesta ongelmiin erikoistuneisiin palveluihin. T\u00e4m\u00e4 valinta vahvistettiin eduskunnassa 2002, kun eduskunta hyv\u00e4ksyi valtioneuvoston selonteon lasten ja nuorten hyvinvoinnista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Olemme tienneet yli nelj\u00e4n vuosikymmenen ajan, ett\u00e4 lapsiperheiden palvelujen sektoroituminen, pirstoutuminen ja asiantuntijakeskeisyys tuottavat pulmia erityisesti eniten tukea tarvitsevien perheiden auttamisessa. Vaikka t\u00e4m\u00e4 on ollut tiedossa, olemme 1990-luvulta alkaen poistaneet esimerkiksi kotikasvatuksen tuen ja perhekasvatuksen palveluvalikoimasta, kaventaneet lapsiperheiden leimaamattoman kotipalvelun alle kolmannekseen, hyv\u00e4ksyneet kasvatuksen ulkoistamiseen oppivelvollisuuskoulun ydinteht\u00e4vist\u00e4, romuttaneet kasvatus- ja perheneuvolaverkoston, j\u00e4tt\u00e4neet neuvoloiden ja kouluterveydenhuollon toiminta-ajatukset 1990-luvulle\u2026 Olemme panostaneet eniten ongelmiin erikoistuneisiin palveluihin.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kuten t\u00e4m\u00e4n kirjoituksen virikkeen\u00e4 olevassa puheenvuorossa todetaan, on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 ottaa vakavasti lapsiperheiden k\u00f6yhyys ja sen aiheuttamat seuraukset lasten kehitykselle. Mutta samalla on my\u00f6s t\u00e4rke\u00e4\u00e4 analysoida, mit\u00e4 saamme vastineeksi siit\u00e4 pitk\u00e4lti yli kymmenen miljardin euron voimavaroilla toimivasta palveluj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4, jonka olemme rakentaneet lapsiperheiden ja lasten kehityksen tukemiseksi ja jossa olemme 2000-luvulla erityisesti keskittyneet ongelmiin erikoistuneiden palvelujen laajentamiseen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Palautan mieleen muutaman aikaisemman pohdinnan. Olin mukana selvitt\u00e4m\u00e4ss\u00e4 t\u00e4t\u00e4 kysymyst\u00e4 2015 valmistuneessa tutkimuksessa ja uudelleen luvussa, jonka kirjoitin 2018 eduskunnalle annettuun lapsiasiavaltuutetun eduskuntakertomukseen ja marraskuussa 2018 julkaistuun selvitykseen kuntien lapsi\/lapsiperhestrategioista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2013 Rimpel\u00e4 Matti, Rimpel\u00e4 Markku. (toim.) S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 lapsiperheiden palveluremontilla. KAKS.Tutkimusjulkaisu-sarjan julkaisu nro 93\/2015.&nbsp;<a href=\"https:\/\/kaks.fi\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/S%C3%A4%C3%A4st%C3%B6j%C3%A4-lapsiperheiden-palveluremontilla.pdf\">https:\/\/kaks.fi\/wp-content\/uploads\/2015\/11\/S%C3%A4%C3%A4st%C3%B6j%C3%A4-lapsiperheiden-palveluremontilla.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2013 Rimpel\u00e4 Matti. Valtio lapsen kehityksen tukijana: Eriytymisest\u00e4 kansalliseen strategiaan. Julkaisussa: Lapsiasiavaltuutetun kertomus eduskunnalle 2018. &nbsp;Sivut 57-128.&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.eduskunta.fi\/FI\/tiedotteet\/Sivut\/Lapsiasiavaltuutettu-luovutti-kertomuksensa-eduskunnalle.aspx\">https:\/\/www.eduskunta.fi\/FI\/tiedotteet\/Sivut\/Lapsiasiavaltuutettu-luovutti-kertomuksensa-eduskunnalle.aspx<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u2013 Rimpel\u00e4 Matti, Rimpel\u00e4 Markku, Heinisuo Juuso. &nbsp;<a href=\"https:\/\/sorsafoundation.fi\/fi\/onko-strategioista-tullut-tragedioita\/\">Onko strategioista tullut tragedioita? Lapsiperheet ja lapset kuntien strategiaty\u00f6ss\u00e4<\/a>. Kalevi Sorsa S\u00e4\u00e4ti\u00f6. Helsinki 2018.&nbsp;<a href=\"https:\/\/sorsafoundation.fi\/fi\/onko-strategioista-tullut-tragedioita\/\">https:\/\/sorsafoundation.fi\/fi\/onko-strategioista-tullut-tragedioita\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Helsingin Sanomien p\u00e4\u00e4kirjoitussivulla t\u00e4n\u00e4\u00e4n (18.11.2019) kaksi lapsen oikeuksien toimeenpanon keskeist\u00e4 vaikuttajaa avaa YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen 30-vuotisjuhlaviikon otsikolla&nbsp;\u201dEriarvoistuminen uhkaa lapsen oikeuksia. Lasten hyvinvoinnin lupaava kehitys voi katketa, kun ep\u00e4tasa-arvo syvenee &#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[9],"class_list":["post-217","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog","tag-lapsen-oikeudet"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/217","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=217"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/217\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":228,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/217\/revisions\/228"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=217"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=217"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=217"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}