{"id":111,"date":"2023-02-09T08:52:45","date_gmt":"2023-02-09T06:52:45","guid":{"rendered":"https:\/\/mattirimpela.fi\/?p=111"},"modified":"2023-02-09T08:57:11","modified_gmt":"2023-02-09T06:57:11","slug":"olevan-lapsen-erottamisesta-vanhemmastaan-kotiuttamista-varten-kun-vanhempi-vastustaa-erottamista-kirjoitettu-20-1-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/2023\/02\/09\/olevan-lapsen-erottamisesta-vanhemmastaan-kotiuttamista-varten-kun-vanhempi-vastustaa-erottamista-kirjoitettu-20-1-2019\/","title":{"rendered":"Miten p\u00e4\u00e4tet\u00e4\u00e4n ulkomailla olevan lapsen erottamisesta vanhemmastaan kotiuttamista varten, kun vanhempi vastustaa\u00a0erottamista? Kirjoitettu 20.1.2019"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Helsingin Sanomissa oli 19.12.209 tosi hyv\u00e4 ja tiet\u00e4\u00e4kseni al Holin tapauksessa ensimm\u00e4ine selke\u00e4sti oikeusperusteinen prosessikuvaus siit\u00e4, miten asiat t\u00e4llaisessa tapauksessa Suomessa voimassa olevien lakien ja kansainv\u00e4listen sopimusten mukaan etenev\u00e4t. (<a href=\"https:\/\/www.hs.fi\/paivanlehti\/19122019\/art-2000006347919.html\">https:\/\/www.hs.fi\/paivanlehti\/19122019\/art-2000006347919.html<\/a>) Pienen lis\u00e4yksen olisin toivonut eli viittauksen lapsen oikeuksien yleissopimuksen 9.artiklaan, joka kohdistuu suoraan al Holin kaltaisiin tilanteisiin. Kopion sen blogini loppuun.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Minusta se antaa selv\u00e4n oikeusvelvoitteen menettelyyn tilanteessa, jossa on harkittava lapsen erottamista huoltajastaan.<br>\u201dSopimusvaltiot takaavat, ettei lasta eroteta vanhemmistaan heid\u00e4n tahtonsa vastaisesti paitsi, kun toimivaltaiset viranomaiset, joiden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset voidaan saattaa tuomioistuimen tutkittaviksi, toteavat soveltuvien lakien ja menettelytapojen mukaisesti sen olevan lapsen edun mukaista.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kiireellisess\u00e4 sijoituksessa t\u00e4m\u00e4 tarkoittanee hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4, joskin v\u00e4litt\u00f6miin toimiin voidaan ryhty\u00e4 tilanteen niin vaatiessa kunnan lastensuojeluviranomaisen HALLINTOp\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Paavo Teittisen HS\/p\u00e4\u00e4kirjoitussivun kolumnissa 19.12.2019 viitattiin ulkoministeri\u00f6n erityisavustajaan ja v\u00e4itettiin: \u201dH\u00e4n ei ole lastensuojeluviranomainen, mutta h\u00e4nell\u00e4 on mandaatti erottaa tarvittaessa perheit\u00e4. P\u00f6ystin mukaan lapsen erottaminen huoltajastaan perustuisi \u201dpoikkeuksellisella\u201d tavalla suoraan perustuslakiin ja lapsen oikeuksien yleissopimukseen.\u201d&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.hs.fi\/paivanlehti\/19122019\/art-2000006347571.html\">https:\/\/www.hs.fi\/paivanlehti\/19122019\/art-2000006347571.html<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kolumnin v\u00e4ite poikkeaa merkitt\u00e4v\u00e4sti siit\u00e4, miten ymm\u00e4rr\u00e4n Ojasen tulkinnat lastensuojelulaista ja LOS:n 9. artiklan. Olennainen kysymys on, onko ulkoministeri\u00f6n erityisavustajalla lakiin perustuva oikeus yksin\u00e4\u00e4n tehd\u00e4 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6s lapsen erottamiseksi huoltajastaan, kun huoltaja sit\u00e4 vastustaa. N\u00e4in ymm\u00e4rr\u00e4n kolumnin v\u00e4itteen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">T\u00e4m\u00e4 olisi hyv\u00e4 selvent\u00e4\u00e4. Jos vanhemmat hyv\u00e4ksyv\u00e4t lapsen kotouttamisen ja j\u00e4\u00e4v\u00e4t leirille, ulkoministeri\u00f6n erityisavustaja voinee ryhty\u00e4 kotouttamistoimiin ja tuoda lapsen yksin\u00e4\u00e4n Suomeen. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa ei ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4kseni tarvita lastensuojeluviranomaisten hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Erityisavustajan p\u00e4\u00e4t\u00f6s keskittyy kotouttamiseen, se ei muuta lapsen ja vanhempien suhdetta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tilanne on toinen vanhemman vastustaessa lapsen kotouttamista ilman vanhempiaan. Minun tulkintani on, ett\u00e4 vanhemman vastustaessa lastensuojeluviranomaisen on teht\u00e4v\u00e4 asianomaisella tavalla HALLINTOp\u00e4\u00e4t\u00f6s lapsen kiireellisest\u00e4 lyhytaikaisesta sijoittamisesta. Siis viranomaisp\u00e4\u00e4t\u00f6s, joka voi menn\u00e4 hallinto-oikeuden arvioitavaksi? Pidempi erottaminen vanhemmista vaatii aina hallinto-oikeuden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen, jos vanhemmat vastustavat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kun t\u00e4m\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s on tehty, avautuu ulkoministeri\u00f6n erityisavustajalle mahdollisuus ryhty\u00e4 toimiin lapsen kotouttamiseksi ilman vanhempiaan. Mutta on tilanne n\u00e4in selke\u00e4. Ei se ole, kuten oikeuskansleri ratkaisussaan 10.10.2019 on todennut. Poimin mielest\u00e4ni olennaisia kohtia.<br><a href=\"https:\/\/www.okv.fi\/media\/filer_public\/83\/3e\/833e7e8c-340d-48d8-b393-f976fe41f067\/okv_998_1_2019_jne.pdf\">https:\/\/www.okv.fi\/media\/filer_public\/83\/3e\/833e7e8c-340d-48d8-b393-f976fe41f067\/okv_998_1_2019_jne.pdf<\/a><br>Oikeuskanslerin mukaan (10.10.2019)<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u201dpelk\u00e4st\u00e4\u00e4n lapsien kotiuttamiseen liittyy oikeudellisesti vaikeita n\u00e4k\u00f6kohtia. T\u00e4m\u00e4 liittyy erityisesti siihen, ett\u00e4 perustuslain 2 \u00a7:n 3 momentin mukaan julkisen vallan k\u00e4yt\u00f6n tulee perustua lakiin. Jos ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n on k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 mahdollista Suomen viranomaisten toimesta tai pyynn\u00f6st\u00e4 auttaa pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n lapset pois leirilt\u00e4 esimerkiksi kurdihallinnon tai alueella toimivan kansainv\u00e4lisen j\u00e4rjest\u00f6n avustuksella, on kysytt\u00e4v\u00e4, mihin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00f6n perustuen voidaan t\u00e4llaisessa tilanteessa erottaa lapset huoltajistaan.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dOma kysymyksens\u00e4 on viel\u00e4 se, millainen painoarvo huoltajan mahdolliselle leiriolosuhteissa annetulle suostumukselle voitaisiin antaa. T\u00e4st\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulmasta katsottuna oikeudellisesti selke\u00e4 toimintatapa on pyrki\u00e4 kotiuttamaan sek\u00e4 lapset ett\u00e4 heid\u00e4n huoltajansa ja kotiuttamisen j\u00e4lkeen ryhty\u00e4 Suomen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mahdollisesti edellytt\u00e4miin toimenpiteisiin. T\u00e4llaiseenkin toimintatapaan liittyy kuitenkin vakavia ongelmia. \u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dK\u00e4sitykseni mukaan leirill\u00e4 olevat aikuiset ovat tietoisina vallitsevista olosuhteista ja eritt\u00e4in merkitt\u00e4vist\u00e4 riskeist\u00e4 erityisesti lasten keskeisille perus- ja ihmisoikeuksille menneet alueelle. Mielest\u00e4ni t\u00e4m\u00e4 seikka on merkityksellinen arvioitaessa sit\u00e4, onko lapsen kotiuttaminen tai siihen pyrkiminen ilman huoltajan suostumusta oikeudellisesti perusteltavissa.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dOn tunnustettava, ett\u00e4 n\u00e4in menetelt\u00e4ess\u00e4 esimerkiksi lapsen oikeuksien yleissopimuksen 9 artiklan mukaiset menettelylliset m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset, samoin kuin huoltajien perus- ja ihmisoikeudet saattavat j\u00e4\u00e4d\u00e4 vaille merkityst\u00e4. Ei ole my\u00f6sk\u00e4\u00e4n poissuljettua, ett\u00e4 huoltajasta erottaminen aiheuttaisi lapsille viel\u00e4 lis\u00e4\u00e4 k\u00e4rsimyst\u00e4. Samoin on todettava, ett\u00e4 lapsen erottaminen huoltajastaan kotiuttamisen yhteydess\u00e4 perustuisi poikkeuksellisella tavalla suoraan perustuslakiin.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dValtioneuvostolle ja viranomaisille ei voida my\u00f6sk\u00e4\u00e4n t\u00e4ss\u00e4 tilanteessa mielest\u00e4ni asettaa samantasoisia toimintavaatimuksia eri henkil\u00f6iden perus- ja ihmisoikeuksien yhteensovittamisessa ja toteuttamisessa kuin toimittaessa valtion sis\u00e4ll\u00e4. Tilanne on ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4 siten, ettei voimassa oleva lastensuojelulains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6 kaikilta osin kata juuri t\u00e4m\u00e4nkaltaista tilannetta. Tavanomaiset neuvottelutoimet ja vastaavat toimet, vaikka niill\u00e4 pyritt\u00e4isiinkin vain lasten kotiuttamiseen, eiv\u00e4t n\u00e4iss\u00e4 olosuhteissa ja k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevien tietojen perusteella hevin voi olla lainvastaisia.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dViidenneksi totean, ett\u00e4 asiassa on siten kysymys paitsi siit\u00e4, mitk\u00e4 ovat viranomaisten tosiasiasialliset toimintamahdollisuudet, my\u00f6s eritt\u00e4in vaikeasta perus- ja ihmisoikeuksien punninnasta, johon ei pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n laillisuusvalvonnan n\u00e4k\u00f6kulmasta ja keinoin voida ottaa kantaa. T\u00e4m\u00e4 johtuu siit\u00e4, ett\u00e4 punninnassa on otettava huomioon se, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin aikuisista palaajista aiheutuva turvallisuusuhka on kohtuullisin ponnistuksin hallittavissa. T\u00e4llaista kysymyst\u00e4 ei voida laillisuusvalvonnan keinoin selvitt\u00e4\u00e4 ja arvioida. My\u00f6sk\u00e4\u00e4n laillisuusvalvonnan keinoin ei voida arvioida sit\u00e4, miss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin Suomen viranomaisilla ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 on olemassa tosiasiallinen mahdollisuus viranomaisten omaa turvallisuutta vaarantamatta leirill\u00e4 olijoiden kotiuttamiseen tai siihen my\u00f6t\u00e4vaikuttamiseen, niiden henkil\u00f6iden henkil\u00f6llisyyden selvitt\u00e4miseen, joiden kotiuttamisesta olisi kysymys sek\u00e4 sen selvitt\u00e4miseen, onko henkil\u00f6 konsulipalvelulain henkil\u00f6lliseen soveltamisalaan kuuluva.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dKuudenneksi painotan sit\u00e4, ett\u00e4 kysymyksess\u00e4 on maan rajojen ulkopuolella olevat tilanne, johon Suomen viranomaiset eiv\u00e4t k\u00e4sitykseni mukaan voi yksipuolisin toimenpitein puuttua ilman, ett\u00e4 mukaudutaan leirin hallinnoijien ja\/tai mahdollisten muiden toimijoiden asettamiin edellytyksiin. T\u00e4llaisissa olosuhteissa korostuu toimivaltaisten viranomaisten laaja harkintavalta sen suhteen, mitk\u00e4 toimenpiteet ovat asiassa mahdollisia.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Kiinnit\u00e4n huomiota poimintojen viimeiseen lauseeseen. \u201dT\u00e4llaisissa olosuhteissa korostuu toimivaltaisten viranomaisten laaja harkintavalta sen suhteen, mitk\u00e4 toimenpiteet ovat asiassa mahdollisia.\u201d<br><br>Oikeuskansleri avaa ep\u00e4suorasti sen mahdollisuuden, ett\u00e4 ulkoministeri\u00f6n erityisavustajalla on Syyriassa tavanomaista laajempi harkintavalta. Ihmettelen kuitenkin, eik\u00f6 t\u00e4ss\u00e4 voitaisiin edet\u00e4 lastensuojelulain tarkoittamalla tavalla. Jos erityisavustaja voi vaikeissa oloissa tehd\u00e4 ratkaisuja, joille ei ole suoraa oikeusperustaa, mikse eiv\u00e4t lastensuojeluviranomaiset voi toimia samoin? T\u00e4t\u00e4 kysyn. Ei olisi kovin merkit\u00e4v\u00e4 poikkeus, kun erityisavustaja toimittaa tiedot ja tilannearvioinsa Suomeen toimivaltaiselle lastensuojeluviranomaiselle ja t\u00e4m\u00e4 tekee sijoitusratkaisun, tarvittaessa kiireellisen\u00e4. Jos vanhemmat eiv\u00e4t vastusta, oikeusperusta on olemassa ja erityisavustaja voi edet\u00e4 lapsen kotiuttamiseen ilman vanhempiaan.<br><br>Jos \u00e4iti vastustaa voitaisiin minusta edelleen edet\u00e4 lastensuojelulain mukaisesti. N\u00e4ytt\u00f6 tilanteesta perustuu erityisavustajan toimittamiin ja muulla tavalla saatuihin (esimerkiksi suojelupoliisin terrorismiuhka-arviointi) tietoihin. Kun ratkaisut tehd\u00e4\u00e4n lastensuojelulain edellyttm\u00e4ll\u00e4 tavalla, niiden j\u00e4liarviointi hallinto-oikeudessa varmistaa<br><br>Jos todella on mahdollista, ett\u00e4 ulkoministeri\u00f6n erityisavustaja voi lainvoimaisesti omalla p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4\u00e4n ryhty\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n toimiin lapsen noutamiseksi al Holin leirilt\u00e4 ilman vanhempiaan, vaikka h\u00e4nen vanhempansa sit\u00e4 vastustaa, olisi se hyv\u00e4 tehd\u00e4 meille kaikille n\u00e4kyv\u00e4ksi. Siis selke\u00e4sti ne perusteet, joiden mukaan tapauksessa ei tarvita lastensuojeluviranomaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 tai ei edes kirjallista lausuntoa. Samalla olisi my\u00f6s hyv\u00e4 tehd\u00e4 selv\u00e4ksi, onko mahdollinen erityisavustajan tekem\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s t\u00e4ss\u00e4 poikkeuksellisessa tilanteessa sellainen hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6s, joka voidaan LOS:n 9. artiklan edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla saattaa tuomioistuimen tutkittavaksi.<br>Kun n\u00e4m\u00e4 perusteet olisivat yleisesti n\u00e4kyviss\u00e4, s\u00e4\u00e4st\u00e4isimme paljon poliittisen keskustelun energiaa t\u00e4rke\u00e4mpiin kohteisiin.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1.&nbsp;<em>Sopimusvaltiot takaavat,&nbsp;<strong>ettei lasta eroteta vanhemmistaan heid\u00e4n tahtonsa vastaisesti paitsi, kun toimivaltaiset viranomaiset, joiden p\u00e4\u00e4t\u00f6kset voidaan saattaa tuomioistuimen tutkittaviksi,<\/strong>&nbsp;toteavat soveltuvien lakien ja menettelytapojen mukaisesti sen olevan lapsen edun mukaista<\/em>. T\u00e4llainen p\u00e4\u00e4t\u00f6s saattaa olla tarpeellinen erityistapauksessa, kuten lapsen vanhempien pahoinpidelless\u00e4 tai laiminly\u00f6dess\u00e4 lasta tai kun vanhemmat asuvat erill\u00e4\u00e4n ja on teht\u00e4v\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6s lapsen asuinpaikasta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">2. Kaikille asianosaisille on annettava mahdollisuus 1 kappaleessa tarkoitetuissa toimissa osallistua asian k\u00e4sittelyyn ja tuoda siin\u00e4 julki n\u00e4k\u00f6kantansa.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">3. Sopimusvaltiot kunnioittavat vanhemmastaan tai vanhemmistaan erossa asuvan lapsen oikeutta yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 henkil\u00f6kohtaisia suhteita ja suoria yhteyksi\u00e4 kumpaankin vanhempaansa s\u00e4\u00e4nn\u00f6llisesti, paitsi jos se on lapsen edun vastaista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">4. Mik\u00e4li t\u00e4llainen ero aiheutuu sopimusvaltion aloittamista toimenpiteist\u00e4, kuten lapsen vanhemman tai vanhempien pid\u00e4tyksest\u00e4, vangitsemista, maanpakoon m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4misest\u00e4, karkotuksesta tai kuolemasta (mukaan lukien valtion huostassa olevan henkil\u00f6n mist\u00e4 tahansa syyst\u00e4 aiheutuva kuolema), t\u00e4m\u00e4n sopimusvaltion on annettava pyynn\u00f6st\u00e4 lapselle, h\u00e4nen vanhemmalleen tai milloin aiheellista, muulle perheenj\u00e4senelle olennaiset tiedot poissaolevan perheenj\u00e4senen olinpaikasta, paitsi jos tiedon antaminen saattaisi vahingoittaa lapsen hyvinvointia. Sopimusvaltioiden on edelleen varmistettava, ettei t\u00e4llaisen pyynn\u00f6n esitt\u00e4minen sin\u00e4ns\u00e4 aiheuta ep\u00e4edullisia seurauksia asianosaisille.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Helsingin Sanomissa oli 19.12.209 tosi hyv\u00e4 ja tiet\u00e4\u00e4kseni al Holin tapauksessa ensimm\u00e4ine selke\u00e4sti oikeusperusteinen prosessikuvaus siit\u00e4, miten asiat t\u00e4llaisessa tapauksessa Suomessa voimassa olevien lakien ja kansainv\u00e4listen sopimusten mukaan etenev\u00e4t. (https:\/\/www.hs.fi\/paivanlehti\/19122019\/art-2000006347919.html) &#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-111","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=111"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":115,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111\/revisions\/115"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=111"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=111"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/mattirimpela.fi\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=111"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}